夯实社会治理根基——2025年株洲社会工作综述

　　国家“十五五”规划纲要中，“走中国特色社会主义社会治理之路”“加强党建引领基层治理和基层政权建设”“健全社会工作体制机制”等成为人类关注的焦点。

　　社会工作事关党长期执政和国家长治久安。自2024年市县两级社会工作部门成立以来，株洲从始至终坚持把党的政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理优势和治理效能，推动党建引领基层治理、“两新”工委运行、统一领导信访、行业协会商会改革、志愿服务、人民建议征集和办理、社区共益人机制运行等各项工作取得新成效、形成新经验。

　　这是不忘初心的再出发。党的组织更广泛、更深入地融入基层社会治理的方方面面，党员作用在更广领域得到进一步发挥。

　　这是坚持问题导向的再出发。聚焦人民群众和企业“急难愁盼”，畅通社情民意反映、解决渠道，完善共建共治共享治理体系，幸福株洲成色更足。

　　回望近年探索与实践，展望“十五五”，以高质量社会工作助力加快开启现代化发展新篇章，株洲上下一心、目标远大、步履不停。

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，党的组织和党的工作如何在新兴领域实现更广覆盖、发挥更大作用，这是各级社会工作部门工作的重点。

　　在株洲，几组数据成色很足：2025年，株洲非公企业党组织覆盖率提升至83.04%、市县行业协会商会两级党组织覆盖率分别达到95.8%和93.5%、建成各类新就业群体暖新站点1112处。

　　数据背后，是株洲社会工作部门聚焦新兴领域党建，慢慢地加强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，打出的一套组合拳。

　　把人找出来，实现组织覆盖。坚持“抓基层、强基础、固基本”，株洲推动党的组织和党的工作在新兴领域持续有效覆盖，慢慢的变多原本散落各处的党员被找出来，加入新建立的党组织，成为引领行业发展、维护群体利益的新力量。

　　组织建立了，更要加强有效引导和培训。2025年，株洲推出“红色车间课堂”“班前一刻钟”等培训形式，广泛开展“我为企业献一策”等活动，组建市委“两新”工委宣讲团开展集中宣讲717场，让党的组织动员能力在各领域持续提升。

　　发挥党的组织作用和党员作用是根本。2025年，株洲选派1361名党建工作指导员指导4398家企业；选派一批红领导师结对帮扶非公有制企业，打造了一批联建共建“样本车间”，助力相关企业降本670余万元；全域建设友好小区、友好商圈等友好场景402个，推出定向互助保障计划惠及劳动者1.2万人次……

　　9个市级行业协会商会与社区实现结对，179名新就业群体骨干加入“社区共益人”机制，超5000名新就业群体向社区报到……慢慢的变多的新兴领域群体感受到了党建带来的实惠，成为主动服务地方发展、融入城市治理的新兴力量。

　　株洲是“支部建在连上”的首次实践地。传承红色基因，赓续红色血脉，近年来，全市社会工作部门紧紧围绕“打地基、搭平台、配资源、给激励、树导向”工作思路，纵深推进党建引领基层治理。

　　坚持做“难而正确”的事，着力推动治理攻坚，以实实在在的变化赢得群众信赖。深入推广运用合泰、富家垅片区联建共治经验，推动9个县市区开展重点片区集中治理，实现区域面貌焕新。启动田心产业社区建设，推动企业与街道、社区、小区党建结对，打造“6+N”志愿服务品牌矩阵。

　　坚持“资源有限，创意无限”，着力破解资源瓶颈，团结最广泛力量共建美好家园。出台社区共益人参与基层治理相关文件，整合社会资源赋能治理。全市累计签约社区共益人项目800余个，链接资源1300余项。第三年举办城市基层治理大会，发布治理创新案例23个，让尊重基层首创精神、激发基层创新活力成为全市共识。

　　如今，在株洲，基层治理因为有了党建引领，不再是某一级、某一个部门的事。慢慢的变多的企业、医院、学校、商协会、志愿组织积极作为，创新路径，硬生生蹚出了一条条发挥自身优势、赋能基层治理的新路。

　　让更多苦恼有地方说、忧伤被看见。2025年，株洲坚持把听民意、汇民智作为推进社会治理现代化的重要渠道，持续推进民意征集体系化建设。落实“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”活动；会同有关部门就重点改革事项和“十五五”规划开展“金点子”征集，集众智助力经济社会持续健康发展；组织并且开展急难愁盼问题征集136次，处理问题2247个；收集日常建议5123条，推动解决天元区佳兆业路拥堵等一批群众关心关切的问题；整合人民建议、微信群建议、政协微建议、12345热线、媒体留言等渠道，实现“一网汇聚、共同研判、协同解决”。

　　更高质量做好“送上门来的群众工作”，推进信访工作法治化。市、县两级党政领导共下沉接访3039批6467人次，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；发挥信访联席会议机制作用，建立重复信访问题月度讲评制度，紧盯重点领域信访问题源头治理、系统治理，推动全市信访形势持续稳中向好。

　　提高专业化服务水平，加强社会工作者专业队伍建设，持续完善志愿服务机制体系。优化社工证考前培训，社区专职工作人员持证率稳步提升。探索“专业社工+志愿服务”融合发展模式在多领域试点，成功化解一批“一人多诉”疑难案例。迭代升级“志在株洲”志愿服务信息平台，实现全流程信息化管理。发挥志愿服务协调机制作用，协同推进各领域各部门志愿服务活动开展，形成良好社会氛围。

　　前路求索，起步起势；面向未来，征程万里。“十五五”开局之年，从株洲实际出发，面向最广泛的社会领域、最广阔的基层组织、最广大的人民群众，全市社会工作部门正遵循治理规律，把握时代特征，持续以新时代社会工作高水平发展赋能治理、服务人民。